1、上海健康服務業(yè)50條出臺

簡介：2018年7月，上海市發(fā)布《上海市人民政府關于推進本市健康服務業(yè)高質量發(fā)展加快建設一流醫(yī)學中心城市的若干意見》，業(yè)內稱為“上海健康服務業(yè)50條”，文件中提出諸如“在公立醫(yī)院推行全職、兼職等不同的醫(yī)師執(zhí)業(yè)方式”、“支持具備全科醫(yī)師資質的執(zhí)業(yè)醫(yī)生開辦全科診所，并實行備案制”、“先行放開100張床位及以上的社會辦醫(yī)療機構、全科診所和中醫(yī)診所的規(guī)劃限制”等政策舉措，不僅在上海醫(yī)療衛(wèi)生政策歷史上開放力度最高、改革力度最強，在全國范圍內也是遙遙領先。

點評：“醫(yī)生不流動，醫(yī)改難成功”，當醫(yī)生能夠流動起來以后，一方面利好社會辦醫(yī)，另一方面就能形成醫(yī)生技術勞務的市場價格?？偟膩碚f，鼓勵社會辦醫(yī)形成品牌效應，其中特別看重人的資質。允許一個醫(yī)療機構開展哪些醫(yī)療技術、配什么樣的設備，也主要是看醫(yī)生的資質，而不是看醫(yī)院的等級。（中歐衛(wèi)生管理與政策中心主任蔡江南教授）

2、互聯(lián)網醫(yī)院時代來了！

簡介：4月25日，《國務院辦公廳關于促進“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》正式印發(fā)，提出鼓勵醫(yī)療機構應用互聯(lián)網等信息技術拓展醫(yī)療服務空間和內容，構建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫(yī)療服務模式，允許依托醫(yī)療機構發(fā)展互聯(lián)網醫(yī)院。同時，對發(fā)展遠程醫(yī)療提出明確要求。 2018年9月，衛(wèi)健委、中醫(yī)藥管理局印發(fā)《互聯(lián)網診療管理辦法（試行）等3個文件的通知》，落實互聯(lián)網醫(yī)院、互聯(lián)網診療行為的具體管理辦法。

點評：互聯(lián)網醫(yī)療發(fā)展勢不可擋！互聯(lián)網信息技術正在給中國醫(yī)療界帶來體驗革命，更為合理、高效地配置優(yōu)質醫(yī)療資源，助力醫(yī)療機構服務升級。

3、衛(wèi)健委大放權！《醫(yī)療技術應用管理辦法》重磅修訂

簡介：2018年11月，重新修訂的《醫(yī)療技術臨床應用管理辦法》正式施行。此次修訂去掉了《管理辦法》中建立醫(yī)療技術準入制度等規(guī)定，對于醫(yī)療技術臨床應用不再強調“分級分類”管理，廢除了“對第二類和第三類醫(yī)療技術臨床應用前實行的第三方技術審核制度”，對禁止臨床應用的醫(yī)療技術（即“禁止類技術”）實行負面清單管理，對需要嚴格監(jiān)管的（即“限制類技術”）實行備案管理，其他臨床應用的醫(yī)療技術由決定使用的醫(yī)療機構自我管理。

點評：盡管《新管理辦法》對醫(yī)療技術臨床應用的準入制度取消了，也僅僅只是放棄了原本行政機關并不專業(yè)的對技術的管控，但對醫(yī)療機構內部管理卻并沒有放松。此次修訂，對于社會辦醫(yī)療機構和公立醫(yī)療機構理應是一個標準，既是管制的放松，有利于社會辦醫(yī)療機構和自由執(zhí)業(yè)的醫(yī)生，放手開展適宜的醫(yī)療技術，但也是對醫(yī)療機構服務能力自我做出客觀評估提出了更高的要求，沒有金剛鉆別攬瓷器活。（陜西省山陽縣衛(wèi)計局副局長徐毓才）

4、《醫(yī)療糾紛預防和處理條例》正式施行

簡介：2018年6月，《醫(yī)療糾紛預防和處理條例》經國務院第13次常務會議通過，自2018年10月1日起施行。醫(yī)療糾紛如何預防處理、是否賠償不再以是否構成“醫(yī)療事故”為基礎，而是以醫(yī)療機構是否存在醫(yī)療過錯為前提。

點評：《醫(yī)療糾紛預防和處理條例》正式實施，對于醫(yī)院及醫(yī)務人員來說，臨床工作中，風險管理必須提到重要位置，開展醫(yī)療技術服務必須與其能力相適應，緊急救治“規(guī)矩”得到再一次重申，而病人可以復印全部病歷，給病歷書寫與管理提出了嚴峻挑戰(zhàn)。此外，發(fā)生醫(yī)療糾紛，醫(yī)療機構應當告知患者或者其近親屬有了明確規(guī)定，醫(yī)務人員有必要仔細學習好條例，避免臨床工作中出現(xiàn)問題。

5、欺詐騙取醫(yī)保基金將被嚴處

簡介：2018年12月，國家醫(yī)保局印發(fā)《欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為舉報獎勵暫行辦法》，對涉及定點醫(yī)療機構及其工作人員、定點零售藥店及其工作人員、參保人員、醫(yī)療保障經辦機構工作人員等各方的欺詐騙保行為做出嚴格規(guī)定。

點評：在國家醫(yī)保局主導的強勢醫(yī)保時代，醫(yī)療機構及其管理者詐騙醫(yī)?；饘⒃絹碓诫y，付出的代價將越來越慘重！

6、醫(yī)衛(wèi)行業(yè)全面進入嚴管時代

簡介：2018年8月，國務院辦公廳印發(fā)《關于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導意見》，對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度進行改革完善。從重點監(jiān)管公立到全行業(yè)監(jiān)管、加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)全過程監(jiān)管、并要求建立醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)務人員不良執(zhí)業(yè)行為記分制度。完善以執(zhí)業(yè)準入注冊、不良執(zhí)業(yè)行為記錄為基礎的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫。建立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黑名單制度，加強對失信行為的記錄、公示和預警。

點評：國家衛(wèi)健委的成立，標志著衛(wèi)生領域的監(jiān)管將越來越嚴格，從醫(yī)務人員到醫(yī)療機構，不規(guī)范診療行為將被嚴格監(jiān)管和處罰，加速行業(yè)人員及機構的淘汰機制建設。

7、公立醫(yī)院加強黨建工作

簡介：2018年6月，中央下發(fā)了《關于加強公立醫(yī)院黨的建設工作的意見》，《意見》明確公立醫(yī)院將實行黨委領導下的院長負責制，且二級及以上公立醫(yī)院院長不可兼任黨委書記。醫(yī)院領導人員要確保把主要精力和時間用于醫(yī)院管理，允許實行院長聘任制，推進職業(yè)化建設。

點評：在雙領導核心的公立醫(yī)院，院長的權力將受到一定程度的約束和監(jiān)督，可能讓一些院長不在肆無忌憚地以為專權和謀私利，但也不排除未來會出現(xiàn)院長和書記一起落馬的案例。而院長職業(yè)化改革也或將伴隨著公立醫(yī)院改革很快推向全國。

8、藥房托管被畫上句號

簡介：11月26日，國家衛(wèi)健委《關于加快藥學服務高質量發(fā)展的意見》發(fā)布，其中明確規(guī)定：堅持公立醫(yī)院藥房的公益性，公立醫(yī)院不得承包、出租藥房，不得向營利性企業(yè)托管藥房。短短40多字，給多年來爭議不斷的藥房托管畫上了句號。

點評：衛(wèi)健委叫停藥房托管，提出轉變藥學服務模式，提高藥學服務水平，促進合理用藥、提高醫(yī)療質量、保證患者用藥安全，非常重要非常必要，也是對類似于藥房托管這類“偽改革”的糾正，無疑是正確的。但作為公立醫(yī)院，政府應該更多的承擔起政府的責任。否則，托管的停了，沒托管的肯定不會再做了，但老百姓的病還要看，醫(yī)院還要辦，因此給叫停藥房托管一些實實在在的支持。（陜西省山陽縣衛(wèi)計局副局長徐毓才）

9、全科診所大松綁

簡介：1月24日，中國政府網發(fā)布《國務院辦公廳關于改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制的意見》，對于鼓勵社會力量舉辦全科診所方面再次大松綁?！兑庖姟分赋?，要落實國家關于促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展的政策措施，醫(yī)療機構相關規(guī)劃布局不對全科診所的設置作出限制，實行市場調節(jié)。支持符合條件的全科醫(yī)生個體或合伙在城鄉(xiāng)開辦全科診所，為居民就近提供醫(yī)療保健服務。鼓勵二、三級綜合醫(yī)院與轄區(qū)內全科診所建立雙向轉診機制，暢通轉診渠道。加強政府監(jiān)管、行業(yè)自律與社會監(jiān)督，促進全科診所規(guī)范發(fā)展。

點評：在主流國家的醫(yī)療衛(wèi)生體制中，醫(yī)生開的私人診所都占據(jù)著超過半壁江山的診療服務量，而我國則差距甚大?？梢灶A見的是，隨著政策的開放，以及醫(yī)生們日漸覺醒的意志，中國診所正規(guī)軍正在崛起！有望占據(jù)中國醫(yī)療市場的半壁江山，并成為分級診療制度的中流砥柱！

10、醫(yī)生高級職稱評審迎來改革

簡介：浙江省將全面下放衛(wèi)生高級職稱評聘權限，推進醫(yī)療衛(wèi)生單位自主評聘改革。據(jù)了解，從今年起，浙江省衛(wèi)生高級職稱評聘權限下放到三級醫(yī)院、省疾病預防控制中心及牽頭醫(yī)院等級為二甲（含）以上的縣域醫(yī)共體，實行單位自主評聘。省主管部門不再組建省衛(wèi)生高級專業(yè)技術職務任職資格評審委員會，不再頒發(fā)衛(wèi)生高級專業(yè)技術職務任職資格證書。醫(yī)院等級為三級的社會辦醫(yī)療機構實行自主評聘，其它社會辦醫(yī)療機構按照屬地管理原則，由屬地設區(qū)市高評委負責評審。

除浙江外，全國多省均出臺下放衛(wèi)生高級職稱評聘權限相關政策。

點評：“職稱評審要有區(qū)分，當醫(yī)生不要重SCI而是重臨床，晉到主治醫(yī)生就行了，別再搞副正主任醫(yī)師了。要讓治病救人，熱愛專心致志當好醫(yī)生的人安安心心、安安生生懸壺濟世。讓喜歡又善于SCI的也可專注SCI。醫(yī)的好病，手術做的精湛，既受社會尊重，又有合法合理收入，才會有越來越多的優(yōu)秀醫(yī)生，讓病人放心、家屬安心、年青醫(yī)生佩服，以之為學習榜樣。中國的臨床醫(yī)學才大有希望?！保ㄖ呐K專家胡大一教授）